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內容簡介
本書由大東海名師王立明編授，以本章重點及準備策略先幫助考生建立一個基本的章節架構，然後再詳加說明、補充，利用流程表和表格讓考生易於理解、記憶，並提供精選考題和立即練習，考生能夠精確掌握題目的核心概念，並馬上測試學習成果。最後附錄歷屆試題暨解答，實戰演練，實力迅速提升，臨場應試得心應手！
目錄
第一章 公共管理的基本概念
第一節 公共管理的起源與興起背景
壹、公共管理的起源
貳、公共管理的興起背景
第二節 公共管理的意涵與特徵
壹、公共管理的意涵
貳、公共管理的內涵要素
參、公共管理的特徵
第三節 公共管理的公共性
壹、前言
貳、公共管理與企業管理之比較
參、公共管理之公共性
第四節 公共管理者的未來發展與挑戰
壹、公共管理未來的環境系絡
貳、公共管理未來的發展趨勢
參、公共管理者面臨之挑戰
第五節 公共管理的研究途徑
第六節 新公共管理
壹、前言
貳、發展背景
參、理論基礎
肆、核心概念
伍、意義
陸、六大特徵
柒、評論
最新考題觀摩
申論擬答整理
第二章 政府再造與企業型政府
第一節 政府再造
壹、前言
貳、政府再造的時代背景
參、政府再造的內涵及其基本理念
肆、政府再造的理論基礎
伍、政府再造的十大原則
陸、政府再造的五希策略
柒、政府再造的困境與反思
第二節 各國政府改革之實務發展
壹、前言
貳、英國新右派
參、美國新治理
肆、紐西蘭實驗
伍、各國政府再造共同特色
陸、我國政府再造
第三節 企業型政府與企業型官僚
壹、企業型政府的產生背景
貳、企業型政府的內涵
參、企業型政府的特質
肆、企業型政府的創新策略
伍、企業型官僚
陸、企業型政府的評論
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申論擬答整理
第三章 公共管理的核心理論
第一節 市場導向管理策略
壹、前言
貳、市場導向管理策略之概念
參、市場導向管理策略之分類
肆、使用者付費
伍、抵用券
陸、賦稅與輔助制度
柒、財產權市場
捌、結論
第二節 公共管理的三P五D原則
壹、公共管理的三P原則
貳、公共管理的五D原則
第三節 民營化與BOT
壹、前言
貳、三P原則之實踐－BOT模式
第四節 促進民間參與公共建設
壹、意義
貳、與民營化之比較
參、民間機構參與公共建設之方式
肆、優點與缺失
第五節 顧客導向與品質管理
壹、顧客導向與品質管理的意涵
貳、顧客導向之重要特質
參、顧客滿意經營
肆、顧客導向對行政機關運作和行政人員的影響
伍、影響顧客導向服務之因素
陸、行政機關實施顧客導向策略可能出現之問題
柒、顧客導向應用在公部門之限制
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第四章 管理工具理論
第一節 目標管理
壹、前言
貳、目標管理的重要性
參、目標管理的意涵
肆、目標管理的基本型態（要素）
伍、目標管理的實施方法（程序）
陸、目標管理在行政機關運用之限制
柒、我國行政機關實施目標管理的建議作法
第二節 績效管理
壹、前言
貳、績效管理的意涵
參、績效評估的類型
肆、績效管理指標
伍、實施績效管理的成功要件
陸、行政機關推行績效管理可能的限制
柒、公部門績效管理的工具
第三節 策略管理
壹、前言
貳、策略管理的基本概念
參、策略管理過程
肆、策略管理與策略規劃概念區辨
伍、SWOT分析
陸、策略管理的優缺點
柒、策略管理實施的配合條件
第四節 參與管理
壹、參與管理之基本概念
貳、實施參與管理的條件與限制
參、有利於參與管理的組織設計
肆、參與管理的實施方法
第五節 團隊建立
壹、團體與團隊之定義
貳、團隊概念的演進
參、高績效團隊之特質
肆、團隊建立的途徑
伍、團隊建立對公共管理之影響
第六節 全面品質管理
壹、全面品質管理的起源與背景
貳、全面品質管理的意涵
參、ＴＱＭ代表人物及其主要論點
肆、全面品質管理的共同原則
伍、全面品質管理的特性
陸、全面品質管理與傳統管理之差異
柒、全面品質管理的實施步驟
捌、全面品質管理的優點與限制
第七節 標竿學習
壹、標竿學習的意涵
貳、標竿學習的核心價值
參、標竿學習的類型
肆、標竿學習的實施步驟
伍、標竿學習的優點與限制
陸、標竿學習對政府再造的啟示
第八節 知識管理
壹、知識的基本概念
貳、知識管理的意涵
參、知識創造
肆、知識管理成功的要素（原則）
伍、型塑知識型組織的作法
陸、知識工作者及其主要特徵
第九節 危機管理
壹、危機的基本概念
貳、危機管理之意涵
參、危機成因之分析
肆、危機影響之分析
伍、危機管理之運作與活動
陸、公部門進行危機管理所面臨之問題
柒、公部門進行危機管理時應有之作為
捌、我國災害防救法
第十節 組織學習與學習型組織
壹、前言
貳、組織學習的意涵
參、組織學習的特性
肆、學習的三大層次
伍、組織學習的類型
陸、組織學習障礙
柒、學習型組織
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第五章 公共管理的資源與環境
第一節 公務人力資源管理
壹、人力資源管理
貳、策略性人力資源管理
第二節 組織員額精簡
壹、意涵
貳、組織員額精簡相關概念區辨
參、組織員額精簡之類型
肆、組織員額精簡之策略
伍、組織員額精簡之原則
陸、組織員額精簡之效益及其衍生的問題
柒、我國政府未來實施精簡策略之具體建議
第三節 公部門志工管理
壹、意涵
貳、公部門運用志工之理由
參、公部門運用志工的考量因素
第四節 非營利組織管理
壹、非營利組織的意涵
貳、非營利組織的特徵
參、非營利組織的理論基礎
肆、非營利組織的角色與功能
伍、非營利組織在公共服務上扮演之角色
陸、非營利組織的影響策略
柒、非營利組織在公共服務之限制
捌、政府與非營利組織互動的模式
玖、政府與非營利組織的公私協力策略
拾、非營利組織對公共行政發展之啟示
拾壹、非營利組織的壓力與挑戰
第五節 公共財務管理
壹、公共財務管理
貳、公共預算過程
參、預算制度
肆、新績效預算
第六節 資訊科技與電子化政府
壹、電子化政府的意涵
貳、電子化政府的演進
參、電子化政府的應用範圍
肆、電子化政府網路服務主要運作方式
伍、電子化政府的功能
陸、電子化政府對行政機關的衝擊
柒、電子化政府運作功能之評估與反思
捌、電子化政府的未來趨勢
玖、電子化政府規劃的遠景
第七節 政府公關與行銷
壹、政府公關與行銷的意涵
貳、政府重視公關與行銷的理由
參、政府公關與行銷之理念
肆、政府行銷管理之特性
伍、公關與行銷的總體原則
陸、公共管理者從事公關與行銷的基本技能
柒、媒體行銷的原則與運作方式
第八節 民意與公共管理
壹、民意的意涵
貳、民意表達之探討
參、民調與公投
肆、民意機構干涉公共管理者之機制
伍、公共管理者面對民意機構的策略
陸、民意的議程設定者
柒、民意與專家的衝突與調和
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申論擬答整理
第六章 新公共服務與治理
第一節 新公共服務
壹、前言
貳、理論基礎
參、核心概念
肆、概念區分
伍、新公共服務對政府再造的啟示
陸、新公共服務之困境
柒、新公共服務的實踐
第二節 治理
壹、前言
貳、治理之意涵
參、治理的命題
肆、治理的理論基礎
伍、治理結構
陸、政府未來治理之四大模式
柒、治理與新公共管理之辯證
捌、治理與社會資本
玖、全球治理
拾、電子化治理
拾壹、跨域治理
第三節 全球化下的公共管理
壹、前言
貳、全球化之意涵
參、國家與政府在全球化中之定位
肆、「治理途徑」的公共管理
伍、「全球治理」與「地方治理」
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申論擬答整理
※附錄 102~107年度「歷屆試題暨解答」：
「公共管理概要」：普考、地方四等、身心四等、原住民四等、退除役四等
「公共管理」：高考三等、地方三、四等、退除役三等、公務關務升等
詳細資料
- ISBN：9789862831045
- 規格：平裝 / 573頁 / 17 x 23 x 2.79 cm / 普通級 / 單色印刷 / 增修版
- 出版地：台灣
- 本書分類：> > >
公元前221年，秦始皇嬴政統一六國，建立了中國歷史上第一個封建王朝。秦始皇功高志偉，但是「焚書坑儒」事件卻是他身上抹不去的黑點。那麼焚書坑儒到底是怎麼發生的呢，秦始皇到底是咋想的呢？今天我們就來探討一下。 ... 起因： 公元前213年，秦始皇在咸陽宮召開群臣會議，與會人員有丞相李斯、僕射（pú yè）周青陳、大儒淳于越等人。秦始皇在會議上指出郡縣制的實施辦法，問一問在座的大臣的意見。李斯和周青臣積極踴躍地表達了自己的看法，並且舉出了「法家集權」和「郡縣制」的好處，秦始皇聽了非常高興，滿臉笑意。 這個時候齊地大儒淳于越說話了： 「陛下，您看商朝和周朝國運都有一千多年，就是因為實行了分封制，讓功臣王侯守衛國土，實行了分封制。陛下雖然現在統一了天下，但是宗親子弟卻還沒有得到分封，周青臣這幫人這些法家的代表就是在忽悠您啊，他們所說的每一句話，都只是會加深陛下您的錯誤啊！」 ... 秦始皇聽到最後一句話，心裡非常不舒服。淳于越的這一番話把郡縣制說的一文不值，要求重啟分封制，而且還把過錯推給子秦始皇。而秦始皇自己非常清楚，秦朝的強大離不開法家對於國家的建設，法家在商鞅、韓非、李斯等人推動下已經成為國家的主流思想，秦國已經完全適應了這股潮流。秦始皇看出來，是有一幫文人勢力在鼓動朝政，企圖再度啟動分封。這是秦始皇不能容忍的，一個國家只能遵從一個思想，分封制必須要消除。 會議上，淳于越說：事不師古而長久者，非所聞也！ （意思是：不效仿古人怎麼可能長久呢，反正我是沒聽說過！） 李斯對答道：五帝不相復，三代不相襲、時變異也。 （）意思是：五帝時的制度也是在不斷的改變，夏商周三代的制度也沒有沿襲下來，都有所改變。現在時代變了，我們也應該改變，明白嗎？你個老古董！） ... 淳于越的這一番話並不僅僅代表他自己，他代表的是意圖重啟分封制的百家思想，從而讓背後的貴族集團獲利。以李斯等人為代表的的法家，則是堅持郡縣制，加強中央集權制度。 所以本質上，這是「分權」和「集權」的對抗。這場爭執引起了秦始皇的警惕，他意識到必須要打擊阻礙郡縣制推行的勢力。秦始皇堅持要走法家為代表的中央集權道路，因為權力分封的下場就是全國紛爭如春秋戰國結局，秦始皇不允許再出現那樣的情況，華夏必須一統。 ... 在秦始皇的推動下，「焚書坑儒」應運而生。 焚書的目的 這次「焚書」運動有三個目的， 統一思想 清洗政敵 推行郡縣制 歷史告訴我們，這場清洗運動秦始皇大獲全勝。焚書坑儒到底是一項怎麼樣的制度呢？ 那次會議之後，李斯向皇帝上書，提出了「焚書」的草案。 請諸有文學詩書百家語者，蠲除去之。令到滿三十日弗去，黥為城旦。所不去者，醫藥卜筮種樹之書。若有欲學者，以吏為師。」始皇可其議。——《李斯列傳》 諸子百家的著作，除了博士官保存一份以外，其餘全部交給郡守燒掉。（可見秦始皇並沒有對文化趕盡殺絕，這只是適應制度的手段而已。） 討論《詩經》或者《書經》的人判處死刑，並曝屍於眾。（這是對傳播禁止文化的嚴格法律，雖然有些殘忍，但是在那個時代很正常。） 「以古非今」者與其親屬一起處死。（借用古人的說法來否定現在的制度就會導致連坐，可見實行這項法律的果決和徹底。） 如果官員對違反規定的人知情不報的人，與違反者同罪處理。（這是對官員實行的法律，表明制度一視同仁，這是法家的做法。） 頒布命令後三十天之內還不自覺把書燒掉的人，判處黥面和強制勞役。（焚書還限定了施行日期。） 所不去者，醫藥卜樹之書。（對社會有用的書，秦始皇並沒有銷毀。） 欲學法令，以吏為師。（罷黜百家，獨尊法術。） 綜上所述，焚書坑儒並不是沒有人道的殺戮，而是頒布條例之後逐步實施的強硬控制。仔細看著七項條例就會發現，焚書是真，坑儒是假，沒有任何一條指出秦始皇坑殺讀書人的事，想必這就是後來的漢朝對於秦朝的污衊吧。 ... 以上的每一個條例都是針對的貴族、豪門、官員，而「焚書令」的內容也是針對這些人而去的。普通老百姓家裡能有幾本書啊，又懂幾個大道理呢？從條令中可以看出，「焚書」其實就是一起「清洗政敵」事件，目標就是秦國臣子中追求分封的勢力集團。 ... 焚書坑儒之後，郡縣製得以順利推行，中央集權制度得到加強。原來的一些官員夢想著得到一方封帝，後世稱為一方霸主的夢想破碎了，權力統統被秦始皇握在手裡。 秦始皇看夠了諸侯割據的局面，受夠了天下分裂時的爾虞我詐，華夏民族必須統一，決不能分裂，中央集權勢在必行。這就是秦始皇考慮的事情，當然他也想考慮長生不老的事情，然而最終也沒有找到長生不老藥。秦始皇完全沒有想到自己僅僅握在手中的中央集權，只經歷了二世就亡了，這真是個悲傷的故事。 以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。關注我，讓我們一起為歷史點讚！
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